《青藏高原生态文明设置装备摆设状态》白皮书
工夫:2018-07-19 | 泉源:新华网 | 作者:

  国务院旧事办公室18日颁发《青藏高原生态文明设置装备摆设状态》白皮书。全文如下:

青藏高原生态文明设置装备摆设状态

中华人民共和国国务院旧事办公室

2018年7月

  目次

  媒介

  一、生态文明制度渐渐健全

  二、生态保育结果明显

  三、情况质量连续稳固

  四、绿色财产稳步生长

  五、科技支持体系基本创建

  六、生态文明渐渐构成

  竣事语

  媒介

  青藏高原位于中国东北部,包罗西藏和青海两省区全部,以及四川、云南、甘肃和新开户送体验金等四省区部门地域,总面积约260万平方公里,大部门地域海拔凌驾4000米。青藏高原被誉为“天下屋脊”“地球第三极”“亚洲水塔”,是珍稀野生植物的自然栖息地和高原物种基因库,是中国以致亚洲紧张的生态宁静屏蔽,是中国生态文明设置装备摆设的重点地域之一。

  中国共产党和中国当局高度器重生态文明设置装备摆设。中国共产党第十八次天下代表大会以来,以习近平同道为焦点的党中间,视设置装备摆设生态文明为中华民族永续生长的基础大计,将生态文明设置装备摆设与经济、政治、文明与社会设置装备摆设一同归入中国特征社会主义奇迹“五位一体”总体结构。中国鼎力大举树立和践行绿水青山便是金山银山的理念,像看待生命一样看待生态情况,对峙走文明生长之路,高兴设置装备摆设优美中国。

  青藏高原生态文明设置装备摆设,对推进高原可连续生长、促进中国和环球生态情况掩护有着非常紧张的影响。中国共产党和中国当局对峙生态掩护第一,将掩护好青藏高原生态作为干系中华民族生活和生长的大事。现在,青藏高原生态文明制度渐渐健全,生态保育结果显着,情况质量稳固精良,绿色财产稳步生长,科技支持体系基本创建,生态文明渐渐构成,青藏高原生态文明设置装备摆设树模作用正在展现。

  一、生态文明制度渐渐健全

  随着国度生态文明设置装备摆设的不停推进,青藏高原生态文明设置装备摆设相干政策和法例日益美满,高原生态文明制度体系渐渐健全。

  生态文明设置装备摆设执法法例渐渐美满

  比年来,国度订定或修正了《中华人民共和国情况掩护法》《中华人民共和国大气净化防治法》《中华人民共和国水净化防治法》《中华人民共和国固体废物净化情况防治法》《中华人民共和国情况掩护税法》《中华人民共和国情况影响评价法》《中华人民共和国野生植物掩护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国景象法》《中华人民共和国草原法》等。这些执法的订定和实行,为青藏高原生态情况掩护与地区社会经济生长提供了紧张的执法制度保证。

  2015年,《中共中间国务院关于加速推进生态文明设置装备摆设的意见》和《生态文明体制革新总体方案》公布,提出生态文明设置装备摆设和生态文明体制革新的总体要求、目的愿景、重点使命和制度体系,明白了门路图和工夫表。现在,中国已创建起笼罩天下的主体功效区制度和资源情况办理制度,中间环保督察完成了31个省区市全笼罩,对省以下环保机构监测监察执法实验垂直办理,并片面实验河长制、湖长制及控制净化物排放允许制。展开按流域设置情况羁系和行政执法机构试点,加强流域情况羁系和行政执法协力,完成流域情况掩护同一计划、同一尺度、同一环评、同一监测、同一执法。建立生态文明设置装备摆设目的评价稽核、向导干部天然资源资产离任审计等监视机制,构成环保职责明白、追查严酷的责任制度链条,落实“党政同责”“一岗双责”。推进创建生态掩护红线制度,订定天然资源同一确权注销、天然生态空间用处管束措施和全民全部天然资源资产有偿利用制度革新的引导意见,推进“多规合一”、国度公园体制等试点。健全生态掩护赔偿机制,设置跨地域环保机构生态情况侵害补偿制度革新试点。

  与此同时,西藏、青海、四川、甘肃、云南等省区联合高原现实,订定了与生态文明设置装备摆设相干的中央性法例和实行措施。西藏自治区订定了《关于着力修筑国度紧张生态宁静屏蔽 加速推进生态文明设置装备摆设的实行意见》《关于设置装备摆设优美西藏的意见》《西藏自治区情况掩护稽核措施》等。青海省订定了《青海省生态文明制度设置装备摆设总体方案》《青海省生态文明设置装备摆设促进条例》《青海省创立天下生态文明先行区举措方案》等。四川省订定了《四川省天然掩护区办理条例》等。甘肃省订定了《甘肃祁连山国度级天然掩护区办理条例》等。云南省订定了《迪庆州“两江”流域生态宁静屏蔽掩护与设置装备摆设计划》《滇东南生物多样性掩护举措方案》等。青藏高原诸省区生态文明制度体系基本构成。

  天然掩护地体系开端创建

  天然掩护地体系是掩护生物多样性、维护天然资源和生态体系办事、保证国度以致环球大众福祉的紧张办理本领。现在,青藏高原天然掩护地体系正在由以天然掩护区为主体向以国度公园为主体变化。

  1963年,青藏高原第一个国度级天然掩护区(现白水江国度级天然掩护区)建立。1994年《中华人民共和国天然掩护区条例》颁发实行后,明白了天然掩护区品级体系、办理机谈判功效区,青藏高原的天然掩护区设置装备摆设进入疾速稳固生长阶段。现在,青藏高原曾经建成各级天然掩护区155个(此中国度级41个、省级64个),面积达82.24万平方公里,约占高原总面积的31.63%,占中国海洋天然掩护区总面积的57.56%,基本涵盖了高原奇特和软弱生态体系及珍稀物种资源。

  随着生态文明体制革新的深化推进,中国当局提出创建以国度公园为主体的天然掩护地体系。2016年,国度正式答应《三江源国度公园体制试点方案》,这是中国第一个国度公园体制革新试点,焦点是完成三江源紧张天然生态资源国度全部、全民共享、世代传承。青海省订定了《三江源国度公园条例(试行)》,从公园本底观察、掩护工具、产权制度、资产欠债表、生物多样性掩护、生态情况监测、文明遗产掩护、生态赔偿、防灾减灾、查验检疫等方面临公园办理做出明白划定。2018年1月,国度生长革新委印发《三江源国度公园总体计划》,进一步明白了三江源国度公园设置装备摆设的基来源根基则、总体结构、功效定位和办理目的等。三江源国度公园设置装备摆设将为青藏高原及周边地域的绿色生长发扬引领和树模作用。

  生态赔偿制度失掉建立

  生态赔偿制度是国度掩护生态情况的紧张办法。国度在青藏高原创建了重点生态功效区转移付出、丛林生态效益赔偿、草原生态掩护补贴嘉奖、湿地生态效益赔偿等生态赔偿机制。2008-2017年,中间财务辨别下达青海、西藏两省区重点生态功效区转移付出资金162.89亿元和83.49亿元,补贴范畴触及两省区77个重点生态县域和全部国度级克制开辟区。

  “十五”(2001-2005年)以来,西藏自治区得到国度下达的丛林、草原、湿地、重点生态功效区等各种生态赔偿资金累计达316亿元。此中,“十二五”(2011-2015年)时期,国度累计下达西藏草原生态掩护补贴嘉奖资金108.8亿元。2015年以来,自治区探究创建野生植物肇事赔偿机制,投入8500万元资助牧民加重因野生植物肇事带来的丧失。

  国度对青海省生态设置装备摆设投入力度不停加大。2013年起,中间财务累计摆设资金164亿元,连续实行了草原、丛林和湿地等生态效益赔偿类项目。为完成生态掩护和脱贫无机联合,青海省推出生态公益管护员制度,每年摆设补贴资金8.8亿元。“十二五”以来,青海省有62.23万户农牧民住房失掉改进,162.4万人喝上清洁水,65万无电生齿用上牢靠电,人民生存程度失掉较大改进。云南省迪庆州自2009年起实行公益林生态效益赔偿制度,至2017年国度累计补贴资金达11.03亿元。2017年,四川省甘孜州和阿坝州有用管护团体公益林辨别为128.23万公顷和69.60万公顷,公益林丛林生态效益年度赔偿资金辨别为2.84亿元和1.54亿元。

  二、生态保育结果明显

  20世纪60年月以来,特殊是90年月以来,中国当局在青藏高原摆设了范例多样的生态保育工程,包罗野生动动物掩护及天然掩护区设置装备摆设、重点防护林体系设置装备摆设、自然林资源掩护、退耕还林还草、退牧还草、水土流失管理以及湿地掩护与规复等。西藏自治区实行了生态宁静屏蔽掩护与设置装备摆设工程和“两江四河”(雅鲁藏布江、怒江、拉萨河、年楚河、雅砻河、狮泉河)流域造林绿化工程等。青海省实行了祁连山“山川林田湖草”生态掩护修停工程、青海湖流域生态情况掩护与综合管理工程、三江源生态掩护和设置装备摆设等重点生态工程。2011年,《青藏高原地区生态设置装备摆设与情况掩护计划(2011-2030年)》颁发实行。一系列生态设置装备摆设工程的实行在生态保育方面获得了积极结果,生态体系退步的趋向失掉控制,生物多样性连续规复,一些重点生态工程区的生态功效片面恶化。

  生态退步失掉有用控制

  高寒草地是青藏高原最重要的生态体系范例,发扬偏重要的生态宁静屏蔽功效,也是高原畜牧业的底子。由于天气变革和超载过牧等缘故原由,高寒草地不停退步,至20世纪80年月中期,西藏自治区和青海省的草空中积为82万平方公里。今后,随着退牧还草、草原生态掩护补贴嘉奖政策以及草原鼠虫害防治等一系列草地生态掩护设置装备摆设工程的连续实行,青藏高原草地保育结果渐渐展现。研讨评释,1982-2009年,青藏高原草地笼罩度和净低级消费力总体呈增长态势,草地笼罩度增长的地区约占草地总面积的47%,净低级消费力显着增长的面积达32%以上。近十年来,草地生态体系稳固向好。

  青藏高原丛林重要漫衍在滇东南、藏西北、川西、甘南和青海东部地域。1950年以来,丛林资源在面积、积蓄、范例及空间漫衍格式等方面均产生了明显变革。2016年第九次天下丛林资源清查结果表现,西藏林空中积达1798.19万公顷,丛林面积1490.99万公顷,丛林笼罩率12.14%,活立木总积蓄23.05亿立方米,与2011年第八次天下丛林资源清查结果相比,林地与丛林面积辨别增长14.75万和19.87万公顷,丛林笼罩率进步0.16个百分点,丛林积蓄量增长2047万立方米,完成了丛林面积和积蓄“双增”。

  青藏高原是中国湿地漫衍最广、面积最大的地区。1990年,青藏高原湿空中积约为13.45万平方公里。1990-2006年,青藏高原湿地出现出连续退步形态,以每年0.13%的速率淘汰,总面积淘汰了约3000平方公里。2006年以来,在湿地掩护与天然要素综互助用下,湿空中积显着上升。至2011年,仅西藏自治区和青海省湿空中积已达14.67万平方公里,湿地退步态势总体上失掉停止。至2014年,青海省湿空中积达8.14万平方公里。比年来,随着掩护力度的加大,湿地生态体系进一步恶化。

  生物多样性掩护结果明显

  青藏高原是环球生物多样性最富厚的地域之一,羌塘-三江源、岷山-横断山北段、喜马拉雅西北部和横断山南段等地区是我国生物多样性掩护优先地区。高原特有种子动物3760余种,特有脊椎植物280余种,珍稀濒危初等动物300余种,珍稀濒危植物120余种。已创建的天然掩护区,有用掩护了青藏高原特有与珍稀濒危的动动物及其生活情况。

  珍稀濒危物种种群的规复与扩展是生物多样性掩护结果的显着标记。研讨评释,青藏高原黑颈鹤、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、马鹿、滇金丝猴等的个别数目正在稳步增长。雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国度级天然掩护区创建以来,到此越冬的黑颈鹤逐年增长,约占环球黑颈鹤数目的80%,已成为环球最大的黑颈鹤越冬地。羌塘高原藏羚羊个别数目从2000年的6万多只规复到2016年的20万只以上,野牦牛个别数目由掩护前的6000多头规复到2016年的10000多头。白马雪山国度级天然掩护区滇金丝猴个别数目由掩护区创建前的约2000只规复到2014年的约2500只。别的,在一些中央还发明新的珍稀濒危物种。国际上以为早已灭尽的西藏马鹿,1995年在西藏自治区桑日县被重新发明,且个别数目不停扩展。高黎贡山国度级天然掩护区发明非常濒危物种怒江金丝猴。尕海-则岔国度级天然掩护区监测到黑头噪鸦等。

  改进生物栖息地是生物多样性掩护的底子,青藏高原植被改进在团体上提拔了野生植物栖息地情况质量。1998-2009年,西藏珠穆朗玛峰国度级天然掩护区焦点区植被显着恶化。2005年以来,三江源天然掩护区荒原化失掉停止,湿空中积增长,植被生态状态改进,野生植物栖息地破裂化趋向减缓且完备性渐渐进步,生态情况显着恶化。尕海-则岔国度级天然掩护区内的尕海湖面积由2003年的480公顷增长到2013年的2354公顷,且比年来基本连结在2000公顷,水域面积增长促进了水禽类的繁衍生息。

  重点生态工程初见结果

  2009年,国度答应《西藏生态宁静屏蔽掩护与设置装备摆设计划(2008-2030年)》,在西藏实行掩护、设置装备摆设和支持保证三大类10项工程,停止2017年年末已累计投入96亿元。一期工程(2008-2014年)开端建成西藏生态工程的主体框架,部门重点工程已获得显着的生态情况效益,生态体系办事功效渐渐提拔,生态屏蔽功效稳固向好。

  2005年,国度启动三江源天然掩护区生态掩护与设置装备摆设工程,停止2017年年末已累计投入80亿元。2013年完成一期工程,草地退步趋向失掉开端停止,水体与湿地生态体系团体规复,水源修养和流域水提供本领进步。与2004年相比,长江、黄河、澜沧江三大江河年均向卑鄙多输入58亿立方米的优质水,为地区经济社会生长提供了无力支持。

  三、情况质量连续稳固

  国度及中央当局在流域综合管理、屯子与城镇人居情况改进、工矿净化防控等方面实行了一系列的情况掩护工程。青藏高原情况质量及人居情况连续向好。

  水情况质量稳固精良

  青藏高原是亚洲多条重要江河的源头区,也是中国水资源办理和水情况掩护最严酷的地区之一。国度不停加大对青藏高原水情况掩护力度,重要步伐包罗:体例紧张水域综合计划,规定江河湖泊水功效区,明白水域功效和水质掩护目的,审定紧张江河湖泊水功效区纳污本领和限排总量,实验最严酷的水资源办理制度。创建省(区)、地(市)、县(区)三级行政区稽核目标体系,推进水生态情况掩护与修复,保证青藏高原水生态情况宁静。

  “十二五”时期,国度投入253.12亿元,用于青藏高原屯子饮水、水土连结、牧区水利等工程设置装备摆设,办理了457.1万农牧民的饮水宁静题目,并建成1400多座寺庙通水工程,保证了高氟、高砷、苦咸、净化水及部分严峻缺水地域的饮水宁静。2014年,国度投入4.78亿元,支持纳木错、羊卓雍错、克鲁克湖和黄河源湖泊群等湖泊流域的情况管理和生态修复。比年来,实行小流域生态综合管理、坡耕地水土流失综合整治等工程,新增水土流失管理面积1730平方公里。实行三江源、青海湖、祁连山生态掩护等工程,每年向卑鄙运送600亿立方米的优质水。现在,青藏高原重要江河湖泊基本处于自然形态,水质状态连结精良。

  泥土功效有用提拔

  青藏高原是环球受净化最少的地域之一,泥土情况总体处于天然本底形态。泥土范例和重金属元素含量受控于成土母岩性子和睦候条件,人类运动的影响较小。高原湖泊堆积物中铜、镍、铅等重金属元素含量低于人类运动频仍区湖泊堆积物。从耕地泥土来看,西藏大部门耕地泥土重金属元素含量优于国度一级泥土尺度。

  随着生态设置装备摆设与情况掩护相干步伐的渐渐实行,青藏高原泥土生态功效失掉有用提拔。近50年,中国草地泥土碳储量呈颠簸式增长趋向,此中青藏高原草地泥土碳储量的孝敬最大(63.1%),高原高寒草地3米深的泥土无机碳库约占天下泥土无机碳库的70%。从水源修养本领看,青藏高原年均水源修养量达3450亿立方米。三江源生态掩护与设置装备摆设一期工程完成后,林草生态体系年均水源修养量比工程实行前增长了15.60%;围栏封育等步伐也促进了泥土无机碳、泥土水分、泥土微生物情况等性状改进。

  大气情况连结精良

  青藏高原人类运动强度较低,氛围质量受人类运动影响较小,净化物品种较少,浓度较低,各种净化物含量与北极地域相称。随着绿色动力推行、生态城镇设置装备摆设和屯子情况综合管理的不停推进,青藏高原氛围质量进一步改进。2016年,天下颗粒物年均浓度达标的96个重点都会中,16个位于青藏高原。现在,青藏高原地域仍旧是地球上最清洁的地域之一。

  人居情况明显改进

  2009年以来,国度累计投入62.94亿元,支持西藏自治区、青海省以及四川、云南、甘肃藏区城镇的生存污水渣滓处置惩罚办法及污水管网项目,进步了本地城镇生存污水、渣滓处置惩罚本领。“十二五”以来,国度累计投入54.52亿元,支持高原诸省区展开屯子情况综合整治。此中,摆设西藏自治区3.49亿元、四川省16.31亿元、云南省14.54亿元、甘肃省8.99亿元、青海省11.19亿元。

  西藏自治区增强城乡社区绿化丑化,办理渣滓分类处置惩罚、噪声净化处置惩罚、污水排放、秸秆点火等题目。2010年以来,西藏自治区摆设资金118.18亿元,展开5261个村人居情况设置装备摆设和情况综合整治事情,创建屯子情况长效管护机制,改进了情况质量。2008年以来,青海省展开屯子情况连片整治事情,累计投入专项资金17.4亿元,对3015个乡村和游牧民定居点实行了情况综合整治,受害生齿220万人,占全省屯子总生齿的76%。2014年,青海省启动高原优美墟落设置装备摆设事情,停止2017年年末,已完成设置装备摆设投资107.7亿元。现在,青海省垣市生存污水处置惩罚率、生存渣滓有害化处置惩罚率辨别到达78.02%和96.69%,城镇人居情况显着改进。四川省甘孜州实行“渣滓污水三年举措”,2017年落实中央当局专项债券资金2.75亿元用于新型城镇化设置装备摆设。停止2017年年末,四川省阿坝州共投资5.85亿元用于设置装备摆设污水、渣滓处置惩罚办法。云南省迪庆州克制在辖区外销售、提供、利用不降解的塑料成品,水净化、泥土净化和大气净化管理获得显着结果。甘肃省甘南州已投入52.46亿元,实行703个生态文明小康村设置装备摆设项目,改进了这些村底子办法、大众办事、社会保证和生态情况等消费生存条件。

  四、绿色财产稳步生长

  为掩护软弱生态情况,青藏高原各省区高兴控制资源开辟使用强度,在连结精良情况质量和生态文明设置装备摆设较高民众得意度的同时,高兴探究绿色生长途径。现在,青藏高原各省区以循环经济、可再生动力、特征财产为特点的绿色生长形式已开端创建,绿色生长程度不停进步。

  绿色消费初具范围

  青藏高原经济生长对峙走生态情况友爱、资源节省集约的门路,高兴构成绿色生长方法。

  国度在青海省设立了柴达木循环经济实验区、西宁经济技能开辟区2个国度级循环经济试点财产园。柴达木循环经济实验区构成了盐湖化工、油气化工、金属冶金、煤炭综合使用、新动力、新质料、特征生物等财产,园区资源集约使用程度不停提拔;西宁经济技能开辟区基本构成了有色金属、化工、高原生物成品、中药(含藏药)、藏毯绒纺等财产,园区生长的质量和效益不停进步,树模动员作用显着。经过鼎力大举推进国度循环经济生长先行区设置装备摆设,绿色财产框架开端构建,财产链条不停延伸,底子办法渐渐美满。

  西藏自治区依托资源上风,加速财产布局优化晋级,订定了《西藏自治区循环经济生长计划(2013-2020年)》,鼎力大举生长干净动力、旅游、文明、特征食品、自然饮用水以及交通运输、商贸物流、金融、信息办事等绿色低碳经济。2016年,拉萨市被列为国度循环经济树模都会,现在正根据国度核定的《西藏自治区拉萨市循环经济树模都会创立实行方案》推进试点树模设置装备摆设。

  云南省迪庆州依托上风资源,实行食品、药品、饮品、抚玩品4大工程和绿色财产园区设置装备摆设,全州生物财产出现发达生长的态势。甘肃省甘南州根据地区生态功效区的定位,建立“生态立州”战略,明白了绿色财产生长偏向。

  特征农牧业上风凸显

  青藏高原各省区着力生长特征农牧业,培养绿色、无机农畜产物品牌,设置装备摆设生态农牧业实验区。特征农牧业已成为青藏高原绿色经济的紧张构成部门。

  2004年以来,国度累计投入30余亿元,在西藏实行青稞、牦牛、藏药材等10多类450多个农牧业特征财产项目,培养龙头企业100多家,完成农牧民增收11.82亿元,使175.4万人受害。西藏自治区推进天文标记产物认证,培养特征品牌,加速特征农牧财产生长。现在已有帕里牦牛、岗巴羊、隆子黑青稞、察隅猕猴桃、波密天麻等10多个农牧天文标记掩护产物得到国度有关部分认证。

  青海省着力打造粮油莳植、畜禽养殖、果品蔬菜和枸杞沙棘“四个百亿元”财产。莳植业“粮经饲”三元布局加速优化,天下草地生态畜牧业实行区设置装备摆设稳步推进,当代农业树模区和财产园加速设置装备摆设。停止“十二五”末,全省家庭农牧场生长到1879家,各种互助社生长到8876家,培养农牧业龙头企业451家。特征作物莳植比重到达85%,农作物、畜禽和水产物劣种笼罩率辨别到达96%、62%和95%。无公害、绿色和无机农畜产物年消费总量达109万吨,农产物质量追溯体系渐渐创建。东部特征种养高效树模区、环湖农牧交织循环生长先行区、青南生态无机畜牧业掩护生长区和沿黄冷水养殖过度开辟带“三区一带”农牧业生长格式开端构成。

  甘肃省甘南州实行藏区青稞基地及财产化工程和高原优质油菜、高原中药材(含藏药材)基地设置装备摆设,加速生长特征莳植业、经济林果业和林下财产。四川省甘孜州、阿坝州实行生态文明设置装备摆设与生长生态农业无机联合,打造特征农牧业和特征林果业“两个百万亩”财产基地,以及花椒、丛林蔬菜、草本药材等特征莳植基地。云南省迪庆州高原特征农业莳植面积达9.07万公顷,2017年产值达19亿元。

  绿色动力财产疾速生长

  青藏高原拥有富厚的水能、太阳能、地热能等绿色动力。比年来,青藏高原各省区基本构建了以水电、太阳能等为主体的可再生动力财产体系,保证了地区经济生长与情况掩护的和谐推进。

  青藏高原多条大江大河道经平地峡谷,蕴藏着富厚的水能资源。西藏水能资源技能可开辟量为1.74亿千瓦,位居天下第一,比年来建成了多布、金河、直孔等中型水电站,至2017年年末,全区水电装机容量到达177万千瓦,占全区总装机容量的56.54%。青海水能资源技能可开辟量为2400万千瓦,建成了龙羊峡、拉西瓦、李家峡等一批大型水电工程,至2016年年末,青海省水电装机容量达1192万千瓦。四川省甘孜州和阿坝州水能技能可开辟量约5663万千瓦,已建成水电总装机容量达1708万千瓦。

  青藏高原是天下上太阳能最富厚的地域之一,年太阳总辐射量高达5400-8000兆焦/平方米,比同纬度低海拔地域高50%-100%。青海省在柴达木盆地实行数个百万千瓦级光伏电站群设置装备摆设工程,打造国际最大范围的光伏电站。至2016年年末,青海光伏发电装机容量达682万千瓦。2014年,西藏被国度列为不受光伏发电设置装备摆设范围限定的地域,优先支持西藏开辟光伏发电项目。到2017年年末,西藏光伏发电装机容量达79万千瓦。四川省甘孜州和阿坝州太阳能可开辟量凌驾2000万千瓦,已建成投产35万千瓦光伏电站。

  旅游业助力绿色生长

  青藏高原奇特的天然与人文景观,为旅游业生长提供了富厚资源。旅游生长动员了餐饮、留宿、交通、文明娱乐等财产的生长,促进了文明遗产掩护、传统技术传承和特征产物开辟。旅游业已成为青藏高原完成绿色增长和农牧民增收致富的紧张途径。

  青藏高原各省区在生态掩护第一的条件下,鼎力大举生长特征旅游业,推进全域旅游,加速旅游底子办法和配套办法设置装备摆设,提拔旅游业开放程度,促进旅游业与文明、体育、康养等财产深度交融。西藏自治区依托天然掩护区、国度丛林公园、国度湿地公园设置装备摆设生长生态旅游,打造全域旅游佳构门路。四川省开辟大九寨、大草原等旅游经济圈,推进阿坝州、甘孜州国度全域旅游树模区设置装备摆设。甘肃省鼎力大举培养山川生态游、草原湿地游等,甘南州展开全域旅游无渣滓树模区设置装备摆设,高兴完成旅游业生长与生态情况掩护双赢。

  2017年,西藏自治区共欢迎游客2561.4万人次,旅游支出达379.4亿元,占当年全区海内消费总值的28.95%;青海省欢迎游客3484.1万人次,旅游支出达381.53亿元,占当年全省海内消费总值的14.44%。2017年,云南省迪庆州欢迎游客2676万人次,旅游支出达298亿元。甘肃省高原地区欢迎旅游人数、旅游支出一连7年连结两位数增长,2017年欢迎游客1105.6万人次,旅游支出达51.35亿元。

  五、科技支持体系基本创建

  新中国建立以来,青藏高原迷信研讨履历了从部分到团体、从单学科研讨到综合研讨、从海内互助到国际互助的生长历程,现已构成较高程度的科研气力,建成了较为齐备的生态与情况监测体系。在青藏高原社会经济生长和生态文明设置装备摆设中,科技发扬着越来越紧张的支持作用。

  一流的科技步队与科技结果

  中国科技事情者从20世纪50年月开端对青藏高原部分地域展开短期、小范畴的迷信观察。20世纪70年月初至80年月末连续展开了大范围的综合迷信观察,得到了数百万字的第一手迷信观察材料,出书了包罗43部专著的《青藏高原迷信观察丛书》,成为第一套青藏高原百科全书。早在1978年天下迷信大会上,中国迷信院青藏高原综合迷信观察队就得到国务院夸奖。“青藏高原隆起及其对天然情况与人类运动影响的综合研讨”于1987年获国度天然迷信一等奖。20世纪90年月以来,联合青藏高原社会经济生长、生态情况设置装备摆设的需求,展开了地区资源公道开辟、生态情况规复与管理、社会经济生长计划等研讨事情,并对青藏高原的构成演化、影响等迷信题目展开了相干学科的体系研讨。第二次青藏高原综合迷信观察研讨将连续为高原生态文明设置装备摆设提供片面科技支持,聚焦水、生态、人类运动,着力办理青藏高原资源情况承载力、灾祸危害、绿色生长途径等方面的题目。

  60多年来,以中国迷信院为主的科技步队在青藏高原底子研讨及使用研讨方面获得很多开辟性迷信成绩。比方,刘东生院士在青藏高原隆起与东亚季风变革研讨的底子上,创建了结构-天气迷信学说;叶笃正院士提出青藏高原在夏日是热源的看法,开辟了大地形热力作用研讨,建立了青藏高原景象学。这些创新结果推进了相干学科的生长,在地区社会经济生长、底子办法设置装备摆设和生态情况设置装备摆设中发扬了科技支持作用。

  现在,中国已拥有一支积聚丰富、学科配套、老中青相联合的从事青藏高原研讨的科技步队,包罗40多位中国迷信院院士和中国工程院院士、100多名“千人方案”和“万人方案”当选者、国度良好青年基金得到者等领武士才。此中,刘东生、叶笃正和吴征镒辨别荣获2003、2005和2007年国度最高迷信技能奖,孙鸿烈荣获2009年“艾托里·马约拉纳-伊利斯迷信宁静奖”,姚檀栋荣获2017年“瑞典人类学和天文学会维加奖”,他们关于青藏高原的研讨成绩享誉国际。

  日益健全的生态与情况监测体系

  为监测青藏高原的生态情况变革,中国创建了较为齐备的监测体系,包罗中国生态体系研讨网络、高寒区地表历程与情况监测研讨网络,以及环保、领土、农业、林业、水利、景象等专业观察网络,构成了天地一体化的监测预警体系。中国生态体系研讨网络在青藏高原及周边建有丛林、草地、农田和荒原等8个差别生态体系范例的观察台站,对高原生态体系变革展开恒久的定位监测,展现生态体系及情况要素的变革纪律及其动因。高寒区地表历程与情况监测研讨网络完成了对青藏高原地表情况变革历程的一连监测。“十二五”时期,景象部分在青藏高原增建了9部新一代气候雷达、18个地面景象观察站、123个国度级空中景象观察站、1361个地区景象观察站,发射了3颗风云系列景象卫星,美满了景象观察实验站网。西藏自治区和青海省现在辨别建成国度地表水稽核断面22个和19个、国控都会氛围质量监测站点18个和11个。在一些重点地区,如三江源地域,相干部分构建了星-机-地生态综合平面监测与评价体系,创建了该地区工夫序列最长、数据项最全的高质量数据库。生态情况监测网络的健全与数据质量的进步,促进了情况办理程度和服从大幅提拔。

  科技支持绿色生长

  在青藏高原经济社会和生态文明设置装备摆设中,科技的支持作用日益展现。

  青藏铁路的设置装备摆设和运营是科技创新引领绿色生长的标记性工程。青藏铁路格尔木-拉萨段(格拉段)全长1142公里,工程设置装备摆设面对冻土溶解、高寒缺氧、生态软弱三大天下性工程困难。格拉段穿越一连多年冻土区546.4公里,基于少量观察数据和科技结果,科技职员设计接纳了以桥代路、片石透风路基、透风管路基、碎石和片石护坡、热棒、保温板、综合防排水体系等步伐,保证了铁路构筑。青藏铁路穿越可可西里、三江源、色林错等多个国度级天然掩护区,为掩护藏羚羊等野生植物的生活情况,铁路全线创建了33处野生植物公用通道;为掩护沿线生态情况,接纳了沙害管理、植草绿化、草皮移植等一系列生态掩护步伐。青藏铁路建成运营后,多年冻土连结稳固,铁路两侧生态失掉连续规复,部分地区已靠近乃至优于周边天然形态。青藏铁路设置装备摆设成绩在国际上得到高度评价。当局间天气变革专业委员会(IPCC)第四次和第五次《天气变革评价陈诉》以为,青藏铁路为其他国度和地域设置装备摆设顺应于天气变革的绿色铁路提供了乐成案例。美国《迷信》杂志2007年4月27日刊文指出,青藏铁路终将提拔中国西部生态、社会、经济的可连续生长,它不但是一个铁路工程,更是一个生态古迹。“青藏铁路工程”得到2008年度国度科技前进奖特等奖。

  在三江源区退步生态体系的管理历程中,迷信技能发扬了强无力的支持作用。三江源“黑土滩”草地规复技能体系,使“黑土滩”管理获得打破,相干科技结果获国度科技前进奖二等奖。牧草种类的原种籽种植技能,为典范退步草地管理和人工种草提供了优质草种。

  藏医药是维护高原人民康健的名贵财产,也是青藏高原生长特征经济的庞大上风资源。为促进藏医药尺度化、当代化和财产化生长,科技部分鼎力大举推进藏药材人工莳植及野生抚养等要害技能研讨与树模,积极展开藏医药底子及使用研讨,不停美满藏医药尺度和查验监测体系。在疾病防治、药物研发、养生保健等范畴培养了一批创新型企业,打造了一系列藏药品牌产物。

  六、生态文明渐渐构成

  随着青藏高原生态文明设置装备摆设的不停推进,人们的头脑看法和生存方法产生了深入变革,掩护生态情况便是掩护优美故里曾经成为社会共鸣,生态文明自大日益加强。

  生态文明理念日益不得人心

  生态文明设置装备摆设历程中,青藏高原诸省区经过加大情况掩护宣传、设置装备摆设文明底子办法、展开教诲培训、提拔大众到场度、表扬先辈职员、创立生态节日等,使生态文明理念渐渐遍及。“背景吃山、靠水吃水”的传统看法渐渐被“青山绿水是金山银山、雪窖冰天也是金山银山”的新看法代替;恭敬天然、适应天然、掩护天然的理念失掉推许。

  “十二五”时期,西藏自治区展开重点大众文明办法设置装备摆设项目,实行了综合文明体育办法工程、活动影戏办事工程、田舍书屋工程、村级播送信息资源共享工程、村卫生室医疗设置装备摆设美满工程、太阳能大众照明工程等设置装备摆设工程,建成文明广场1616个;完成了地(市)群艺馆,县(区)综合文明运动中央、新华书店,州里综合文明站和田舍书屋全笼罩。同时,展开年度节能宣传周和低碳日宣传运动,加强生态情况掩护认识。在文明都会、文明村镇等各种精力文明创立中,将生态环保作为评比表扬各种先辈典范的紧张根据。拉萨市经过实行“情况立市”战略,提拔都会情况质量,并连续展开“家在社区、五美家庭”等群众性精力文明创立运动;连续展开污染情况、掩护生态等意愿办事。在宽大农牧区展开“优美墟落文明养成”精力文明运动;组建村(居)意愿办事事情队,展开扫除乡村卫生、植树造林、水源及动动物掩护等运动。

  甘肃省甘南州展开生态文明先行树模区设置装备摆设。经过实验严酷的源头掩护制度、侵害补偿制度、责任追查制度等,美满情况管理和生态修复机制,强化生态文明设置装备摆设的引向导向作用。并将生态环保理念归入全州干部在线学习教诲内容,编写刊行面向全州中小门生、党政干部、农牧民等差别条理的《甘南州生态文明教诲读本》,守旧环保网站,播放环保公益告白,推送手机环保短信,举行“生态立州”邀请有好礼征文,强化各级干部群众生态环保理念,进步人们对生态掩护紧张性的了解,营建敬服情况的精良民风。

  青海省印发《关于展开“文明青海”设置装备摆设运动的实行意见》,展开“干净三江源,掩护母亲河”“青海湖生态掩护”等大型意愿办事运动,提倡移风易俗和消费生存新风俗。算好“绿色账”,走好“绿色路”,打好“绿色牌”的环保看法和“生态似水、生长如舟”的生态认识渐渐不得人心。

  绿色生存方法日益构成

  随着生态文明设置装备摆设的不停深化,高原农牧民“人畜杂居”、燃薪烧粪等生存方法渐渐产生变革,绿色修建、绿色动力、清洁寓居、绿色出行日益成为受接待的生存方法。

  青藏高原诸省区积极推进新动力多元化使用,以太阳能为主的新动力已遍及使用于取暖和、做饭、照明、灌溉、通讯等消费生存的各个方面。主动式太阳房是西藏太阳能使用较早的技能之一,20世纪80年月开端在阿里、那曲、拉萨等地市推行使用。太阳房能基本满意夏季采暖要求,改进了生存情况,进步了生存质量。衡宇节能环保水平已成为农牧民建房时的紧张决议计划要素。停止2017年年末,以水能、太阳能、沼气为主的干净动力已到达西藏自治区电力总装机容量的87%,推行太阳灶40多万台,太阳能热水器45万平方米,主动式太阳房约42万平方米,低落了农牧民对传统燃料的依赖。

  青海省实行省级农牧区主动式太阳能暖房设置装备摆设工程,推行太阳灶、太阳能热水器、太阳能电池、户用风力发电机,推进“以电代煤”“以电代粪”等项目。停止2017年年末,青海省累计推行太阳灶10.22万台、太阳能热水器1.28万台、太阳能电池9200套;设置装备摆设主动式太阳能暖房1.31万套,树模面积达130.5万平方米。电热炕、光伏供热等取暖和方法渐渐替换了熄灭牛粪和煤块的传统方法,淘汰了净化排放,改进了生存情况,进步了生存程度,同时低落了对草地的过分讨取,促进了草地生态体系的规复和改进。

  青藏高原诸省区经过设置装备摆设生态文明小康村,展开改厕、改圈、改房等运动,实行生存渣滓网络转运、生存污水网络处置惩罚、饮用水水源地掩护、秸秆综合使用、噪声综合管理、人畜粪便净化综合管理等工程,淘汰了渣滓乱陈、私搭乱建、乱采乱挖、随意点火等不文明征象,住房、饮水、出行等寓居情况和生存条件显着改进,基本完成了洁净、整齐和方便。

  2017年,共享单车进入西藏拉萨,敏捷成为老黎民出行的挑选,构成了优美的都会风物线;拉萨、西宁等高原都会新动力汽车数目稳步提拔,珠穆朗玛峰、纳帕海等天然掩护区焦点区已完成新动力汽车运营办事。绿色交通、文明旅游成为新的出行方法。

  生态文明自大连续加强

  青藏高原优美的风物,精良的生态本底,以及生态文明设置装备摆设获得的成绩,极大地提拔了本地人民群众的生态文明自大。优美墟落、文明校园、文明家庭等多种情势的生态文明设置装备摆设运动,使高原人民的精力面目面目一新。人们到场生态文明设置装备摆设的积极性、自动性不停加强,幸福感、得到感不停提拔,对拥有青山绿水和雪窖冰天倍感自大。

  至2017年,西藏自治区围绕设置装备摆设优美西藏,建成自治区级10个生态县、173个生态州里、1924个生态村;林芝市巴宜区被付与天下第一批生态文明设置装备摆设树模县。青海省建成1200个高原优美墟落,西宁市成为国度丛林都会。四川省阿坝州创立省级生态县1个、国度级和省级生态州里16个和50个,省级生态村30个。云南省迪庆州建成了45个州级生态文明村。甘肃省甘南州辨别创立国度级和省级生态州里2个和14个,国度级和省级生态村14个和11个。这些生态文明设置装备摆设成绩明显改进了人居情况和民生条件,加强了高原人民掩护好末了一片净土的决心。

  2017年,青海可可西里在团结国教科文构造第41届天下遗产委员会集会上被乐成参加《天下遗产名录》,成为中国面积最大、均匀海拔最高的天下天然遗产地。天下天然掩护同盟在评价陈诉中说,可可西里一望无垠,险些没有遭到当代人类运动的打击,美景“令人惊叹不已”。可可西里申遗乐成进步了生存在高原上的人们掩护天然、关爱生命的认识,进一步引发了人们设置装备摆设生态文明的自大感、责任感。

  竣事语

  颠末恒久不懈高兴,青藏高原生态文明设置装备摆设获得了明显结果,促进了高原生态宁静屏蔽功效的稳固与地区可连续生长,提拔了人民福祉。

  同时,青藏高原生态文明设置装备摆设仍旧面对诸多挑衅。突出体现在:受环球变革影响,冰川畏缩、冻土溶解、灾祸危害加大的要挟仍然存在;经济生长历程中,掩护与生长的抵牾仍旧突出。牢固和提拔生态文明设置装备摆设结果,使命仍然困难。

  在以后的青藏高原生态文明设置装备摆设中,中国将不停革新生态情况羁系体制,促进生态文明制度创新;迷信调控人类运动,实行生态掩护修复和情况掩护庞大工程,优化生态宁静屏蔽体系,着力办理突出的生态与情况题目;美满低碳循环生长的经济体系和宁静高效的动力体系,变化消费生存方法,推进绿色生长;健全高原生态文明设置装备摆设平台体系与功效,弘扬生态文明理念。

  青藏高原是大天然赐予中国人民和全人类的财产,掩护好青藏高原的生态情况,是中国人民的责任。中共中间总布告习近平在中国共产党第十九次天下代表大会上指出:“我们要设置装备摆设的当代化是人与天然调和共生的当代化,既要发明更多物质财产和精力财产以满意人民日益增长的优美生存必要,也要提供更多优质生态产物以满意人民日益增长的柔美生态情况必要。”新期间青藏高原生态文明设置装备摆设,是“设置装备摆设优美中国”的紧张内容。中国人民有决心设置装备摆设越发优美的青藏高原,高兴完成人与天然的调和共处。


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